国办发 29 号文：AI 提效要算就业账，新增岗位与替代影响一起管

一、文件里与项目直接相关的四条

• 减缓替代影响：发挥 AI 在改善就业环境、提升职业安全水平、提高工作质效方面的作用，同时减缓对岗位的替代冲击。
• 拓展新兴领域就业空间：创造 AI 领域就业创业新模式，加快开发 AI 领域新职业。
• 稳岗扩岗：培育中小微企业稳岗扩岗新动能。
• 区域布局：深入实施「人工智能+」行动，鼓励东部地区布局 AI 核心产业，引导中西部地区因地制宜承接数据标注、智能终端制造等上下游产业。

二、对甲方：立项文件里要加一段

过去写 AI 项目可研，通用结构是「业务痛点—技术方案—效益测算」。按这份文件的导向，效益测算里应当单列「岗位影响评估」：哪些环节是辅助（人做决定）、哪些环节是替代（人不参与决策）、岗位数量与技能结构如何变化、转岗培训怎么安排。这一段写实了，项目在内部与上级口径上都更稳。

三、对乙方：交付边界要写清

• 把「辅助」与「替代」写进功能清单：同一套系统既可能被读成提效，也可能被读成减员，口径必须由甲方与乙方共同签字确认。
• 留人机协同的痕迹：谁审的、改了什么、何时确认，这些日志既是审计需要，也是「AI 没有替人做决定」的证据。
• 培训与移交写进验收：系统交付包含人员能力移交，这是政策友好型的做法，也是最容易漏的一项。

数据来源：国务院办公厅《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（国办发〔2026〕29 号，2026-10-23 印发），全文引自政府网站转载（2026-10-26）；新华社、人民日报与多家媒体同日报道。政策解读部分为本站在公开文本基础上的归纳。 本文仅转述公开报道，不评判任何企业与产品，不构成投资建议。